Приоритеты Анатолия Якунина
  • сб, 08/22/2015 - 21:58
Автор статьи: Эрик КОТЛЯР

Три года назад в кабинет главного стража порядка в столице вошел генерал Анатолий Якунин, незнакомый старожилам полицейской системы в Москве. Это назначение встретили по-разному. Раздавались шепотки - человек, не знающий специфики правоохранительной обстановки в главном граде, не в состоянии выдержать пресс огромной административной ответственности за безопасность мегаполиса. И только немногие здравомыслящие люди подвели итог - наконец-то во главе полицейской системы встал человек, не обремененный коррупционными связями в столице. А через короткое время те, кто по неотложным делам бывал в кабинете нового начальника, с восхищением отмечали - "быстро схватывает!". Потом заговорили о решительности, энергичности и завидной работоспособности. За три года многое изменилось в стране и в мире. Изменился и полицейский корпус. Прославленная в художественных произведениях Петровка, 38, заметно помолодела. В ее бесконечных коридорах сегодня много спортивно-подтянутых молодых парней и девушек. В кабинетах светятся мониторы сложных компьютерных систем, старые, привычные методы сыска уходят в прошлое. "Электронное поколение" сменило консервативную школу традиционного сыска. Молодая смена почтительно слушает наставления ветеранов, но сегодня уже невозможно работать по прежним лекалам. В методы оперативной деятельности прочно вошли научные достижения нового века, да и преступность взяла на вооружение многое из технического прогресса. Так что самое главное из передаваемого ветеранами молодежи сегодня - это идеология преданности долгу и честность перед обществом. С первого года работы в Москве новый начальник Главка обозначил для себя основным приоритетом неотложное требование времени - подбор и расстановку современных кадров в полиции, кадров, отвечающих духу новой эпохи. Пересмотр кадровой политики - самый трудный выбор для руководителя. Это путь, вызывающий недовольство, ропот, но неизбежно успешный в достижении главной цели. И три года напряженной и настойчивой работы подтвердили правоту перестройки московской полиции по Якунину.

1.

Наши читатели сами живут в современном мире. Поэтому описывать особенности обстановки в Москве сегодня пустая трата времени. Важно другое - посмотреть, как изменилась главная составляющая столичной полиции и что сделано, чтобы в труднейших условиях сегодняшнего дня обеспечить безопасность столичных жителей от многогранных криминальных, экстремистских и даже социальных угроз, если они, конечно, касаются компетенции полиции. Заранее надо оговориться: решение этой сложной задачи зависит только от стратегии, выбранной генералом Якуниным. Спектр задач для полиции в мегаполисе с двенадцатимиллионным населением чрезвычайно сложен. Выбрать приоритетность среди них затруднительно, каждая по-своему болезненна. Но тем не менее любой отрезок времени выдвигает свою проблему и каждый раз приходится децентрализовывать силы для ее решения.

Все это еще усугубляет и предстоящее сокращение штатов.

По словам министра МВД РФ Владимира Колокольцева, в столице предстоит сократить 990 действующих полицейских. Из них значительное число скорее всего будут увольнять из состава вневедомственной охраны. Кстати, сама полиция рекомендует жителям ставить квартиры под охранную сигнализацию ("светлячок" охраняемых квартир отпугивает воров), и случаи вскрытия охраняемого полицией жилья бывают редко. И хотя авторы новой реформы говорят, что будут сокращены только посты охраны музеев и других культурных объектов, той силы, которая сегодня у "овошников", скорей всего им может не хватить для выполнения всех своих обязанностей перед населением.

По словам Колокольцева, важно, чтобы сокращение численности не повлияло на эффективность работы ведомства. Ну а это целиком зависит от организации работы в столичном главке, за которую отвечает его начальник.

Судя по всему, Якунин, несмотря на надвигающийся новый реформаторский шторм, не собирается менять выбранные им направления работы столичной полиции. Он уверен, что столичный гарнизон полицейских сегодня оптимально ориентирован на успех. Вот что он говорит: "Добросовестные и профессиональные сотрудники будут и в дальнейшем проходить службу в органах внутренних дел Москвы. Всем руководителям должно быть ясно, что необходимо изыскивать резервы. Но проводить оптимизацию необходимо таким образом, чтобы сокращение не повлияло на уровень безопасности граждан, чтобы под сокращение не попали такие службы, как патрульно-постовая, участковые уполномоченные, уголовный розыск, сотрудники дежурных частей, следователи и дознаватели. Одним словом, те подразделения, которые находятся на передовой, на земле".

Это слова человека, не просто отвечающего за безопасность граждан в столице, но и болеющего за то, что было достигнуто в течение трех лет ценой усилий всех столичных полицейских.

2.

Одно из главных направлений, выбранных Якуниным, это заслон на пути этнических и межэтнических группировок, которые в последнее время стали особенно активны. Закон президента от 2012 года подчеркнул, что органы правопорядка в своих действиях обязаны соблюдать толерантность и не ущемлять национальное и религиозное достоинство людей, что, конечно же, не исключает пресечения противоправных и тем более преступных действий выходцев с Северного Кавказа, из Закавказья и Средней Азии. Столичный полицейский Главк создал специальным образом подготовленные структуры, которые успешно противостоят организованным этническим и межэтническим сообществам.

Только за последнее время столичные полицейские ликвидировали сорок семь таких группировок и пятнадцать банд, нападающих на перевозчиков денег, демонстрируя при этом цивилизованный стиль предъявления подозреваемым лицам прямых доказательств их противоправных действий. Со стороны привлеченных к уголовной ответственности не поступало ни одного провокационного заявления об ущемлении их прав или оскорблении национальных чувств.

Полиция отказалась от практики прежних повальных зачисток, предпочитая работать точно по фактам преступлений.

Здесь надо прямо отметить: это достижение начальника МУРа Игоря Зиновьева и его заместителя Михаила Гусакова в работе с личным составом вновь созданных структур.

НАША СПРАВКА: К уголовной ответственности привлечены в первом полугодии 2015 года 721 участник организованных преступных групп, выявлены 1715 совершенных ими преступлений. На 250% больше прежнего выявлены случаи организаций преступных сообществ. Задокументированы 658 преступлений, совершенных преступными этническими группировками, в которые входили 184 участника. Пресечены три "воровские" сходки, задержаны семь лиц, считающих себя "ворами в законе". На 140% возросло количество доказанных фактов бандитизма. Уровень раскрываемости преступлений вырос с 33% до 35%, в том числе по тяжким и особенно тяжким - с 41% до 44%. Если брать раскрытие всех совершенных преступлений в городе, то на долю органов внутренних дел приходится 88% этой работы. (И как после таких показателей можно проводить сокращение личного состава системы органов внутренних дел?)

3.

Приоритетным направлением начальник Главного управления считает борьбу с уличной преступностью. Грабежи, разбои всегда были тревожными событиями в больших городах. Сегодня в Москве, где много приезжих и безработных, этот вид преступлений стал напоминать о себе в последнее время особенно часто. И здесь столичный Главк добивается позитивных результатов.

 В ближайшее время Главным управлением совместно с МВД России будет запущен пилотный проект по внедрению информационных систем, способных незамедлительно реагировать на сообщения о преступлениях. Эта система позволит дополнительно мониторить и контролировать работу нарядов ППСП, УВО и ГИБДД на улицах столицы. Кроме того, по инициативе начальника Главка проводится тестирование 30 персональных видеорегистраторов у сотрудников Управления госавтоинспекции.

Правительство Москвы поддержало инициативу Главного управления МВД России по городу Москве по строительству Ситуационного центра, обеспечивающего общественную безопасность города. Трехлетняя программа Главного управления по материально-техническому переоснащению органов правопорядка с 2016 года по 2018 год позволит создать в Москве мобильную полицию ХХI века, отвечающую лучшим мировым стандартам.

НАША СПРАВКА: Если сравнить с прошлыми показателями, то преступления в общественных местах выросли в Москве на 16,4%, но эта цифра - свидетельство усиленной работы московских полицейских, благодаря которой, кстати, были предотвращены в общественных местах преступления в части сбыта наркотиков. Эти случаи включили в полицейскую статистику.

4.

Квартирные кражи тоже постоянный бич столичного быта. Анатолий Якунин на всех совещаниях требует от подчиненных подробных отчетов о профилактике этого вида преступлений. К сожалению, выработать схему четкого противодействия этой напасти крайне сложно. Значительное количество квартирных грабежей совершают гастролеры, приезжающие в столицу утром, днем совершающие "скачок" и вечером того же дня покидающие город.

Как мы отметили выше, вряд ли будет содействовать сокращению таких преступлений уменьшение сотрудников вневедомственной охраны. Наше правительство, видимо, считает, что лучший способ борьбы с преступностью - это сокращение численности полицейского состава в России на 110 тысяч человек и уменьшение финансирования органов внутренних дел...

Остается только надежда на полицейскую смекалку сотрудников и на настойчивость главного столичного полицейского, которая у него в характере.

Есть еще один вопрос, который вызывает беспокойство у руководства столичной полиции. Кражи транспортных средств, хотя относительно числа приобретаемых сегодня населением автомобилей количество краж не выросло. В Главке разрабатывают схему, которая должна обеспечить безопасность личного транспорта. В августе этому вопросу будет посвящено специальное совещание.

НАША СПРАВКА: В прошедшем полугодии все же количество преступлений в Москве снизилось в сравнении с предыдущим периодом - фактов умышленного причинения вреда здоровью - на 18%, грабежей - на 7%, краж из квартир граждан на - 12%, краж транспортных средств - на 12,5%.

Наш "СК" рассказывал читателям об открытии Главным управлением школы подготовки специалистов по противодействию карманным кражам. И вот результат - в первом полугодии карманных краж в столице было раскрыто на 23% больше.

На 19% снизилось число погибших в столице в ДТП и на 9% стало меньше раненых. В этом году личный состав ГИБДД повысил эффективность по раскрытию дорожных преступлений. Усилиями "колесной" полиции выявлены на 12% больше лиц, пытающихся скрыться от закона.

"СК" отмечает: на улицах столицы вместо прежних обрюзглых, "толстопузых" гаишников появились стройные, подтянутые полицейские, на которых приятно смотреть.

5.

"Земля" - так называют в полиции районные отделы внутренних дел. По существу это "форпосты" полиции, самые близкие к населению, и люди судят в целом о правопорядке в городе по их работе.

Генерал-лейтенант Анатолий Якунин за свою карьеру прошел долгую лестницу службы, начиная с "земельных" должностей. Он хорошо знает значение для престижа полицейского корпуса успешной работы районных отделов.

 Надо признать, что неудачи последней реформы тяжелее всего отра-зились именно на низовых подразделениях. Столичный Главк сделал все возможное, чтобы исправить положение в районных отделах городской полиции.

В Главном управлении самостоятельно упразднили звенья, дублирующие функции штабов, и за счет освобожденных должностей укрепили оперативные подразделения, обеспечивающие охрану населения на "земле".

Главное управление повысило требования к руководителям районных отделов внутренних дел. Сегодня, чтобы занять такую должность, претендент должен пройти солидную стажировку в базовом (образцовом) отделе внутренних дел. В столичной полиции такие отделы есть. После стажировки последуют зачеты по всем видам деятельности полицейской службы. Но и это еще не все. Уже после сдачи зачетов с будущим руководителем проводит собеседование специальная комиссия, и лишь по ее рекомендации начальник Главка принимает окончательное решение о назначении или о не назначении начальника районного отдела.

По словам Якунина, кадровая политика в последние двадцать лет строилась по принципу набора большего количества сотрудников в систему, а не по оценке их способностей и качества труда. В результате в органы внутренних дел попало много случайных людей, от которых приходится избавляться до сегодняшних дней. Таких ошибок теперь не будет.

Кстати, и в самом Главке кандидаты на должности сотрудников прежде всего проходят стажировку в МВД.

Сознательный, дисциплинированный кадровый состав полиции не допустит формального, бездушного отношения к заявлениям населения. Главное управление показывает пример управлениям и отделам внутренних дел в округах города. В первом полугодии руководством Главка было принято граждан и оказана им помощь на 30% больше, чем раньше. Якунин считает, что эту работу надо активизировать. Прием граждан - основной показатель деятельности органов государственной власти и их должностных лиц. По требованию Якунина, начальники управлений обязаны добиваться, чтобы на их территории были услышаны голоса каждого жителя в округе.

По инициативе руководства полицейского Главка, 15 зданий районных отделов капитально ремонтируются. Мэр столицы Собянин дал распоряжение о строительстве зданий УВД по Восточному округу и решил вопрос о положении отдела полиции "Сокол", коллектив которого, по определению Якунина, "50 лет трудился в нечеловеческих условиях".

НАША СПРАВКА: В результате сокращения Главком штатных единиц низовые звенья получили возможность увеличить состав участковых уполномоченных на 40 человек, сотрудников ГИБДД - на 21 человек, охранно-конвойную службу - на 70 человек и оперативных дежурных - на 4 человека.

Комплекс принятых мер позволил сократить на 12% количество уголовных дел, возбужденных по ранее скрытым преступлениям. По фактам нарушения учетно-регистрационной дисциплины привлечены к ответственности 658 сотрудников, из них 152 руководителя.

Начальник Главка потребовал в ходе служебных проверок при выявленных нарушениях давать принципиальную оценку каждому руководителю.

6.

Борьба с экономическими преступлениями, которую ведут в столице полицейские, в наше время приобрела еще и политическое значение. Оппозиционные и экстремистские круги используют в пропагандистских целях примеры коррупции. Столичная полиция координирует свои действия с правительством Москвы, поддерживая общественный порядок в столице. Деструктивная деятельность экстремистских объединений ставит целью дестабилизировать обстановку в главном городе России, и на столичную полицию возложена государственная ответственность за пресечение в зародыше таких действий. Об успешности полицейских усилий можно судить по раскрытию экономических преступлений, а также по противодействию коррупции, что выбивает почву у оппозиции в ее антигосударственной риторике.

НАША СПРАВКА: На 65% больше прежнего столичная полиция раскрыла в первом полугодии преступлений экстремистской направленности. В то же время в сфере экономики и противодействия коррупции в первом полугодии на 89% больше прежнего привлечено к уголовной ответственности представителей органов власти (если в первом полугодии 2014 года в Москве средняя сумма взятки составляла 125 тысяч рублей, то за такое же время в 2015 году сумма взятки выросла до 750 тысяч рублей).

Раскрыты 27 "рейдерских" преступлений, из которых 14 относятся к категории тяжких и особо тяжких, 12 из них - крупные по нанесенному ущербу.

7.

 В прошлом году Главное управление МВД России по городу Москве создало туристическую полицию. Такого в России пока еще не было нигде. Рассчитана эта полиция на помощь иностранным туристам. Живой путеводитель по достопримечательностям и шедеврам столицы. Попасть в ряды высокоцивилизованных полицейских далеко не просто. Конкурс большой.

От них требуют безупречного знания одного-двух иностранных языков, искусствоведческой подготовки и уверенной ориентации в выборе рекомендуемых для посещения мест, в зависимости от желания иностранного гостя. Обязательное условие для будущих туристических полицейских - это привитый воспитанием этикет благородного общения.

Туристическая полиция патрулирует пешеходные зоны, главным образом в Центральном округе Москвы, внешне ее отличает от коллег специальная, подчеркнуто элегантная форма.

Молодежь рвется на эту работу. К обычному денежному содержанию туристическим полицейским доплачивают двадцать тысяч рублей. Помимо функции помощи гостям столицы, туристическая полиция также отвечает за общий порядок в местах, где проводятся экскурсии в нашем городе.

Туристическая полиция - это гордость столичной правоохранительной системы и ее бренд.

8.

Чем можно закончить все вышесказанное? Как это ни покажется странным - обидно! Обидно, что экономические тиски не позволяют реализовать такие блестящие возможности, какие способны обеспечивать крепкие и добросовестные организаторы Колокольцев и Якунин.

Что говорит Колокольцев - очередь на жилье в системе МВД такая, что нужно 100 лет, чтобы обеспечить крышей над головой семью каждого сотрудника. 83% от всего финансирования системы органов внутренних дел уходят на денежное содержание личного состава и пенсионное обеспечение ветеранов. На текущую деятельность остается только 17%. В результате на одну служебную машину можно выделить всего лишь 18 литров бензина в месяц! Как же можно обеспечить выезды по вызову? Исполнение служебных заданий зависит только от преданности сотрудников своему делу и от их энтузиазма...

Это нам хорошо знакомо. Энтузиазм и самопожертвование в крови у нашего народа. На энтузиазме в сорок первом не отдали гитлеровцам Москву. В девяносто первом, получая смешную зарплату, опера Петровки с кругами под глазами от бессонницы, в потертых джинсах и стоптанных кроссовках на одном энтузиазме сдержали напор на столицу взбесившийся организованной преступности. Сам Колокольцев это хорошо помнит, он тогда служил во втором отделе МУРа по раскрытию убийств.

Я тоже хорошо помню, как опер из четвертого отдела МУРа (тогда это был отдел по борьбе с бандитизмом) рассказывал мне:

- Машин у нас катастрофически не хватает. Гоняю на своей старой "жигулевине". Поверишь, когда преследую бандитов на их быстроногих "Гранд-чероки", моя калоша скрипит и стонет. Дорога бьет в дно, и мне кажется, что ноги уже бегут по асфальту! Работаем только на энтузиазме!

Неужели мы снова придем к этому?

Дай бог здорового духа Колокольцеву и Якунину в выпавшей им нелегкой доле, от которой зависит и наше с вами благополучие, ну а энтузиазма им точно не занимать! Это доказано.

http://mospravda.ru/crime/article/prioriteti_anatoliya_yakynina

 

 
 
 

 

Categories: 

Статьи в этом разделе

Автор статьи

Аватар пользователя maksimov